湖南省人民政府辦公廳

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關(guān)于印發(fā)《湖南省恢復(fù)和擴大消費的若干政策措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2023〕35號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

《湖南省恢復(fù)和擴大消費的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織實施。

湖南省人民政府辦公廳

2023年8月31日

（此件主動公開）

湖南省恢復(fù)和擴大消費的若干政策措施

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的系列決策部署，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的持久動力，推動全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好，制定如下政策措施。

一、穩(wěn)定大宗消費

（一）優(yōu)化汽車購買使用管理。嚴(yán)格執(zhí)行二手車異地交易登記跨省通辦和全面取消二手車限遷政策。兌現(xiàn)對二手車經(jīng)銷企業(yè)的獎補政策，推動二手車交易市場規(guī)范化經(jīng)營，開展二手車誠信評價和示范經(jīng)營創(chuàng)建活動。加大汽車促銷力度，開展“惠購湘車”活動，在活動舉辦期間對個人消費者在湖南報廢或轉(zhuǎn)出符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的家用乘用車，并在省內(nèi)購買乘用車新車的，予以電子消費券補貼。增加城市停車位供給，推進(jìn)車位資源共享利用。（省公安廳、省商務(wù)廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工落實，下同）

（二）擴大新能源汽車消費。落實新能源汽車車輛購置稅減免等優(yōu)惠政策，開展新能源汽車促銷活動。擴大黨政機關(guān)及其他公共機構(gòu)新能源汽車配比，新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于40%。鼓勵旅游客運車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車、郵政快遞車使用新能源汽車，鼓勵租賃車輛優(yōu)先選用新能源汽車，推動黨政機關(guān)、企事業(yè)單位采購綠色交通出行服務(wù)。完善城市公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，逐步實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施有效覆蓋，基本形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵換電模式推廣應(yīng)用，有效滿足居民綠色出行需求。對居民電動汽車充電設(shè)施用電試行分時電價政策。（省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、省機關(guān)事務(wù)局、省財政廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省發(fā)展改革委）

（三）支持剛性和改善性住房需求。用好保交樓專項借款，允許商業(yè)銀行按市場化、法治化原則，在充分評估房地產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險、財務(wù)狀況、聲譽風(fēng)險等因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主決策，與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)開展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)。探索現(xiàn)房銷售試點，優(yōu)化長沙市限購限貸政策。支持新市民、青年人提取住房公積金用于租賃住房，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于本人、配偶及雙方父母自住住房加裝電梯等改造。推進(jìn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、農(nóng)村危房改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效清除安全隱患。（各市州人民政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局、人民銀行湖南省分行、省發(fā)展改革委）

（四）提升智能家居和電子產(chǎn)品消費。推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動、融合互通、智能互聯(lián)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，以優(yōu)質(zhì)供給引領(lǐng)消費。鼓勵電商平臺開設(shè)綠色智能產(chǎn)品銷售專區(qū)。加快實施家電售后服務(wù)提升行動，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)參與申報“家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)”，支持家電企業(yè)在社區(qū)開設(shè)售后便民服務(wù)站。鼓勵各地開展家電以舊換新活動，支持回收企業(yè)建立多元化回收渠道，通過全品類回收、預(yù)約回收等方式開展廢舊家電回收，并交由合規(guī)企業(yè)處理。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

二、擴大服務(wù)消費

（五）擴大餐飲服務(wù)消費。全力辦好中國國際食品餐飲博覽會，持續(xù)辦好“味道湖南”美食季等活動，升級改造特色美食街區(qū)，鼓勵餐飲企業(yè)延時經(jīng)營。大力弘揚湖湘美食文化，打造湘菜品牌，評選湘菜名縣，積極推動湘菜品牌和湘菜企業(yè)走出去。培育壯大預(yù)制菜企業(yè)，支持建設(shè)“冷藏設(shè)備-冷鏈企業(yè)-冷鏈區(qū)域中心”閉環(huán)冷鏈物流體系和“中央廚房+食材冷鏈配送”設(shè)施，支持預(yù)制菜加工集聚發(fā)展。推廣透明廚房，讓消費者吃得放心。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局）

（六）豐富文旅消費。全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費。統(tǒng)籌用好省級文化和旅游發(fā)展專項資金，圍繞建設(shè)旅游世界目的地，打造“五張名片”。舉辦旅游發(fā)展大會，每年集中力量安排一定比例的資金用于支持承辦地旅游業(yè)項目建設(shè)。加強文化旅游市場品牌創(chuàng)建，加大對文化和旅游市場主體政策、資金、人才、管理等方面的扶持。大力實施“引客入湘”計劃，省級層面發(fā)放文旅消費券，同時鼓勵市州、縣市區(qū)發(fā)放文旅惠民消費券，支持開展文旅消費季、四季鄉(xiāng)村旅游節(jié)、旅博會等活動。鼓勵實施景區(qū)門票減免、淡季免費開放。落實對有新評定省級（含）以上夜間消費集聚示范區(qū)（含文旅）的市州最高獎補50萬元的政策，支持有條件的市州將商圈、商業(yè)綜合體、步行街、特色街區(qū)、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館等場所開發(fā)為夜間城市文化活躍區(qū)。（省委組織部、省人力資源社會保障廳、省總工會、省文化和旅游廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

（七）促進(jìn)文娛體育會展消費。加快審批進(jìn)度，優(yōu)化審批流程，強化安全監(jiān)管和服務(wù)保障，爭取大型戲劇節(jié)、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、動漫節(jié)、演唱會等演出活動落地湖南。因地制宜組織開展馬拉松、自行車、徒步穿越、陸地賽艇等全民健身品牌賽事，大力引進(jìn)高端體育賽事、精品賽事，打造培育“株洲廠BA”“婁底足球之城”等特色體育賽事，豐富夜間體育消費供給。推動體育設(shè)施“一鍵預(yù)約”全覆蓋，加強體育公園建設(shè)，補齊全民健身設(shè)施短板。適時組織舉辦湖南體育產(chǎn)業(yè)博覽會，積極申請國家級體育產(chǎn)業(yè)類大型博覽會在湖南舉辦，打造中部地區(qū)體育消費大平臺。進(jìn)一步擴大會展消費。支持市州組織開展“老字號嘉年華”等活動，對新獲批省級及以上“老字號”的企業(yè)予以獎勵。大力實施湖南品牌建設(shè)工程，促進(jìn)品牌消費。（省文化和旅游廳、省體育局、省商務(wù)廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局）

（八）提升民生領(lǐng)域消費。安排不低于55%的社會福利事業(yè)彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。加快適老化改造和老年人健康管理、生活照護、康養(yǎng)療養(yǎng)等服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)。支持有條件的市州推廣社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)。積極擴大普惠型服務(wù)供給，深化普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，鼓勵培訓(xùn)療養(yǎng)設(shè)施、醫(yī)院、酒店、公寓等其他設(shè)施堅持服務(wù)為本的功能定位開展養(yǎng)老轉(zhuǎn)型，推動公共消費提質(zhì)增效。建設(shè)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施和綜合托育服務(wù)機構(gòu)，增加普惠托育服務(wù)供給。全面推進(jìn)健康湖南行動，推進(jìn)城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體等醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)診療收費，逐步將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。（省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省發(fā)展改革委、省醫(yī)保局）

三、促進(jìn)農(nóng)村消費

（九）開展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)。積極推動新能源汽車、綠色智能家電下鄉(xiāng)，由省級統(tǒng)籌安排資金按市州實際支出給予適當(dāng)補貼。開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，鼓勵有條件的地區(qū)對綠色建材消費予以適當(dāng)補貼或貸款貼息。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳）

（十）完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)融合，推動電商平臺和企業(yè)豐富面向農(nóng)村的產(chǎn)品和服務(wù)供給。健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，探索農(nóng)村客貨運、郵政快遞、物流、電商等“一網(wǎng)多用、一站多能、多點合一、深度融合”新模式，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。推廣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地發(fā)展“電子商務(wù)+產(chǎn)地倉+快遞物流”倉配融合模式，支持農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供直銷模式。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作總社、省郵政管理局）

（十一）推動特色產(chǎn)品進(jìn)城。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”，對綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品實行檢測費用補貼。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”，打造湖南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直播基地和展示展銷中心，形成全面覆蓋的常態(tài)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。利用中部農(nóng)博會、“湖南省鄉(xiāng)村振興館”等平臺，舉辦專場推介活動，引導(dǎo)全省各級預(yù)算單位和國有企業(yè)采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省總工會、省國資委、省供銷合作總社）

（十二）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實施“五千工程”，建設(shè)“和美湘村”。積極推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點和特色文旅小鎮(zhèn)評定，推動文化產(chǎn)業(yè)人才、資金、項目、消費下鄉(xiāng)。培育一批等級旅游民宿、美麗休閑鄉(xiāng)村和星級休閑農(nóng)莊，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，拓展鄉(xiāng)村生態(tài)游、休閑游。（省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

四、拓展新型消費

（十三）壯大數(shù)字消費。推進(jìn)數(shù)字消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快創(chuàng)建新型信息消費場景和平臺，不斷推進(jìn)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)新模式創(chuàng)新。辦好2023年全國開源和信息消費大賽、湖南省新型信息消費大賽等活動。支持線上線下商品消費融合發(fā)展，持續(xù)辦好網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)等網(wǎng)上購物節(jié)。加強移動支付等安全監(jiān)管。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）

（十四）推廣綠色消費。開展綠色設(shè)計產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)征集，發(fā)布綠色設(shè)計產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清單，評選認(rèn)定綠色設(shè)計產(chǎn)品。開展節(jié)能低碳新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的征集和評選，加強節(jié)能低碳產(chǎn)品的宣傳和推廣，積極發(fā)展綠色低碳消費市場。廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建行動。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省機關(guān)事務(wù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳）

五、完善消費設(shè)施

（十五）加快培育多層級消費中心。支持長沙創(chuàng)建國際消費中心城市，鼓勵其他市州建設(shè)富有地方特色的區(qū)域性消費中心。支持步行街改造提升，發(fā)展智慧商圈，打造“一刻鐘”便民生活圈，對新評定為省級及以上示范步行街、智慧商圈所在的市州最高獎補100萬元。支持設(shè)立市內(nèi)免稅店。（省商務(wù)廳）

（十六）著力補齊消費基礎(chǔ)設(shè)施短板。促進(jìn)商業(yè)設(shè)施與城市公共空間有機融合，塑造沉浸式消費體驗。加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、農(nóng)村新型便民商店。以長株潭、洞庭湖、湘南、大湘西冷鏈物流基地為基礎(chǔ)打造全省冷鏈物流體系，高效發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施作用。（省商務(wù)廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省供銷合作總社）

（十七）完善消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持政策。省預(yù)算內(nèi)基建投資專項支持消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造和關(guān)鍵生產(chǎn)線改造升級。支持符合條件的消費基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。保障消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理用地需求，在依法依規(guī)的條件下允許企業(yè)在建設(shè)用地上搭建臨時簡易建筑，拓展消費新場景。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳）

六、優(yōu)化消費環(huán)境

（十八）加強金融對消費領(lǐng)域的支持。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新線上化、特色化消費金融產(chǎn)品，合理增加消費信貸投放，嚴(yán)格落實明示年化利率要求，推動個人消費信貸利率穩(wěn)中有降。統(tǒng)籌金融機構(gòu)現(xiàn)有消費信貸產(chǎn)品，鼓勵省內(nèi)居民汽車購置、住房裝修、家電家具耐用品等線下信貸消費。深入開展長沙數(shù)字人民幣試點。（人民銀行湖南省分行、國家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳）

（十九）持續(xù)提升消費服務(wù)質(zhì)量水平。對商家舉辦戶外促銷活動、居民夜間擺攤、消費新業(yè)態(tài)新模式實行包容審慎監(jiān)管原則。深入推進(jìn)放心消費環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮12315消費維權(quán)平臺熱線作用，完善工作機制，增強維權(quán)精準(zhǔn)性和實效性。持續(xù)推動創(chuàng)建放心消費示范單位、示范行業(yè)、示范區(qū)域，基本覆蓋消費較為集中的主要領(lǐng)域、重點場所，推動全國放心消費示范城市創(chuàng)建，助力提振消費信心。（省市場監(jiān)管局）

（二十）完善促進(jìn)消費長效機制。充分發(fā)揮省完善促進(jìn)消費體制機制聯(lián)席會議作用，建立健全統(tǒng)籌協(xié)同、定期會商、督查評價、市縣聯(lián)動工作機制，探索建立消費動態(tài)大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺系統(tǒng)，開展消費前瞻指數(shù)研究和編制。強化消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，在家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化旅游等重點領(lǐng)域構(gòu)建新型信用監(jiān)管機制，建立行業(yè)法人組織及從業(yè)人員誠信檔案，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。完善信用標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全信用信息歸集共享、信用分級分類評價及監(jiān)管等機制。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，開展“穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”系列活動，推進(jìn)居民增收，提升消費能力。進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期，提振消費信心。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省人力資源社會保障廳）

各地各有關(guān)部門要結(jié)合實際精心組織實施，因地制宜抓好各項措施落地見效。

本通知自發(fā)布之日起施行。