2023.06.15
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導(dǎo)讀：現(xiàn)階段的側(cè)重或應(yīng)是穩(wěn)住消費能力，指向穩(wěn)就業(yè)優(yōu)先于促消費。
作者 |第一財經(jīng) 李秀中
繼春節(jié)前后促消費各地掀起一輪消費券發(fā)放潮之后，現(xiàn)在各地又在密集啟動新一輪消費券發(fā)放。此輪消費券聚焦汽車和家電等消費品，以及文旅消費，目的在于刺激大宗消費品消費，以及應(yīng)對旅游旺季。
新一輪消費券發(fā)放潮
6月14日，湖北發(fā)布消息稱，6月16日，湖北將在全省范圍啟動2023年“惠購湖北”家電消費券發(fā)放。本次家電消費券總計投入財政資金3億元。其中，線上券投放資金0.5億元，線下券投放資金2.5億元。
此前，湖北省商務(wù)廳已經(jīng)定于6月16日~30日舉辦“6·16三好節(jié)”?；顒悠陂g，除了發(fā)放家電消費券之外，還將發(fā)放4億元的湖北文旅消費券，以及全年共計500億元個人消費貸款總規(guī)模的貸款貼息等活動。
除了湖北將在本月發(fā)放這7億元消費券，四川、北京、浙江、江蘇、河南等省份及下轄城市也在最近公布了新一輪消費券的發(fā)放計劃。
北京市商務(wù)局表示，為加快釋放綠色消費潛力，擴大端午節(jié)及暑期等重要節(jié)點的服務(wù)供給，北京將于6月3日~7月16日發(fā)放新一輪“京彩·綠色”消費券，適用商品主要包括電子產(chǎn)品和家電用品等55類。
5月18日，成都市商務(wù)局宣布，將于5月20日~7月20日，面向全市開啟2023年“蜀里安逸·車游四方”成都汽車消費獎勵活動，資金規(guī)模1億元。另外，成都第二批文旅消費券也將于6月20日發(fā)放1000萬元。
四川文旅廳近日也發(fā)布消息稱，6月30日之前，全省各地將發(fā)放文旅消費券約3000萬元，推出金融支持文旅消費等新政策30余項，提升經(jīng)營主體活力等新舉措20余項，持續(xù)開展“安逸四川新體驗——一起玩轉(zhuǎn)網(wǎng)紅打卡地”（歡樂夏季）系列活動1000余場次。
杭州市余杭區(qū)定于6月15日面向杭州市民和全國游客，發(fā)放總額300萬元的“文明圣地，余你相約”亞運文旅消費券，其中飛豬旅行、高德地圖共計發(fā)放200萬元，飛豬逛吃團等直播間發(fā)放100萬元。
從這些消費券類別來看，一類是面對汽車和家電大宗消費品，另外一類則是文旅消費。
消費有“四大金剛”：汽車、家電、家居、餐飲，占消費的四分之一，是恢復(fù)和擴大消費的重點領(lǐng)域。疫情防控政策調(diào)整之后，餐飲等接觸型消費快速增長。4月份，全國餐飲收入同比增長43.8%，增速比3月份加快17.5個百分點。但是汽車和家電的恢復(fù)力度不如餐飲。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，4月份，社會消費品零售總額34910億元，同比增長18.4%。其中，除汽車以外的消費品零售額31290億元，增長16.5%。1~4月份，社會消費品零售總額149833億元，同比增長8.5%。其中，除汽車以外的消費品零售額135719億元，增長9.0%。
不僅如此，四川師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院教授、四川省導(dǎo)游協(xié)會會長陳乾康向第一財經(jīng)表示，文旅消費券的發(fā)放，是應(yīng)對旅游市場信心不足、消費不振，以及馬上要來臨的旅游旺季，而開展的一種營銷活動，這應(yīng)該是很及時的。
陳乾康稱，文旅市場恢復(fù)其實并不理想。一是國際旅游市場只是有小規(guī)模的、零星的出入境的游客，規(guī)模遠遠達不到疫情以前。二是由于收入下降或者收入預(yù)期不如以前，游客現(xiàn)在看來還是不敢大膽消費，所以國內(nèi)旅游消費市場雖然在恢復(fù)，但收入不如疫情前。
中泰證券研究所政策組負責(zé)人、首席分析師楊暢向第一財經(jīng)表示，從國內(nèi)旅游人次數(shù)據(jù)來觀察，整體人員流動與出行已經(jīng)修復(fù)得非常充分。但是，折算后2023年每人次貢獻的國內(nèi)旅游收入約為540元，相較2019年的640元，仍有一定的差距。
陳乾康表示，從大旅游的角度來講，景區(qū)和自助游的人次在增加，這是好事情。但是對旅行社來講，恢復(fù)得并不好。6月份以后，旅游業(yè)將迎來旺季，第一波將迎來高考、中考后的學(xué)生，然后再疊加休假出現(xiàn)，旅游業(yè)者都寄予了厚望。
促消費還是穩(wěn)就業(yè)優(yōu)先
就在各地發(fā)放消費券的同時，部委也在出臺政策促進消費。
6月8日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于組織開展汽車促消費活動的通知》，將在6~12月舉行“百城聯(lián)動”汽車節(jié)和“千縣萬鎮(zhèn)”新能源汽車消費季活動。其中，“百城聯(lián)動”汽車節(jié)活動，將建立“百城聯(lián)動”重點活動清單，聚焦全鏈條促進汽車消費，強化購車優(yōu)惠政策支持。
6月9日，商務(wù)部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)管總局等四部門又發(fā)布了促進綠色智能家電消費工作的通知，從綠色智能家電消費、家電以舊換新、綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電售后服務(wù)、廢舊家電回收等五方面做出重要部署。
在這兩大政策發(fā)文的同時，地方也跟進推出家電消費補貼。比如，南京從6月6日和6月8日分別開啟購車和家電消費補貼活動，補貼資金總額4500萬元，汽車和家電分別為3500萬和1000萬元。其中，家電補貼范圍拓展到了洗碗機、掃地機、智能馬桶蓋等。
從目前經(jīng)濟形勢來看，需求不足是制約經(jīng)濟復(fù)蘇的重要因素。因此，從部委到地方都著力從需求端出臺政策刺激消費。從5月份汽車的銷量回升來看，刺激政策的效果明顯。不過，消費的增長受到多方面的影響，尤其是受到消費能力和收入的影響。
楊暢表示，消費的最終實現(xiàn)是由多個環(huán)節(jié)共同構(gòu)成的，包括消費意愿、消費能力、消費對象和消費場景等。以消費券為代表的刺激政策是在消費意愿上發(fā)力，尤其是在經(jīng)濟循環(huán)被打破時，通過發(fā)放消費券，將消費者從居家狀態(tài)吸引到實體消費場景里來。但上述做法存在前提，是消費能力在短期沒有受損的情況下，通過消費券等刺激政策激發(fā)消費意愿，從而將前期未釋放的消費能力加快釋放。
但是，楊暢表示，當(dāng)前的問題在于消費能力出現(xiàn)了變化。體現(xiàn)在可選消費品中的旅游出行，出行人次充分修復(fù)，但人均旅游支出較2019年同期出現(xiàn)下降；還體現(xiàn)在必需消費品中的醫(yī)療保健，家庭保健支出金額較2019年同期出現(xiàn)下降。
因此，楊暢認為，如果在消費能力變化的背景下，試圖引導(dǎo)消費意愿，或許難以發(fā)揮作用，而穩(wěn)住消費能力的關(guān)鍵在于穩(wěn)住就業(yè)。因此，現(xiàn)階段的側(cè)重或應(yīng)是穩(wěn)住消費能力，指向穩(wěn)就業(yè)優(yōu)先于促消費。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年4月份，全國16~24歲青年調(diào)查失業(yè)率為20.4%，首次突破20%青年失業(yè)率上升至20.4%，為2018年1月此數(shù)據(jù)固定公布以來的新高。同時，財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，個人所得稅5384億元，同比下降2.4%。
楊暢表示，在疫情擾動期間，激發(fā)消費意愿更重要，因為面對短期擾動，就業(yè)崗位能夠保持相對穩(wěn)定；而現(xiàn)階段，工作日地鐵出行人員數(shù)量的變化，或許指向了就業(yè)崗位的不穩(wěn)定，進而解釋了消費能力的變化。這就需要政策重心進一步轉(zhuǎn)向穩(wěn)就業(yè)。
微信編輯| 馮一龍
