2023.06.15

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導(dǎo)讀：現(xiàn)階段的側(cè)重或應(yīng)是穩(wěn)住消費(fèi)能力，指向穩(wěn)就業(yè)優(yōu)先于促消費(fèi)。

作者 |第一財(cái)經(jīng) 李秀中

繼春節(jié)前后促消費(fèi)各地掀起一輪消費(fèi)券發(fā)放潮之后，現(xiàn)在各地又在密集啟動(dòng)新一輪消費(fèi)券發(fā)放。此輪消費(fèi)券聚焦汽車(chē)和家電等消費(fèi)品，以及文旅消費(fèi)，目的在于刺激大宗消費(fèi)品消費(fèi)，以及應(yīng)對(duì)旅游旺季。

新一輪消費(fèi)券發(fā)放潮

6月14日，湖北發(fā)布消息稱(chēng)，6月16日，湖北將在全省范圍啟動(dòng)2023年“惠購(gòu)湖北”家電消費(fèi)券發(fā)放。本次家電消費(fèi)券總計(jì)投入財(cái)政資金3億元。其中，線上券投放資金0.5億元，線下券投放資金2.5億元。

此前，湖北省商務(wù)廳已經(jīng)定于6月16日~30日舉辦“6·16三好節(jié)”?；顒?dòng)期間，除了發(fā)放家電消費(fèi)券之外，還將發(fā)放4億元的湖北文旅消費(fèi)券，以及全年共計(jì)500億元個(gè)人消費(fèi)貸款總規(guī)模的貸款貼息等活動(dòng)。

除了湖北將在本月發(fā)放這7億元消費(fèi)券，四川、北京、浙江、江蘇、河南等省份及下轄城市也在最近公布了新一輪消費(fèi)券的發(fā)放計(jì)劃。

北京市商務(wù)局表示，為加快釋放綠色消費(fèi)潛力，擴(kuò)大端午節(jié)及暑期等重要節(jié)點(diǎn)的服務(wù)供給，北京將于6月3日~7月16日發(fā)放新一輪“京彩·綠色”消費(fèi)券，適用商品主要包括電子產(chǎn)品和家電用品等55類(lèi)。

5月18日，成都市商務(wù)局宣布，將于5月20日~7月20日，面向全市開(kāi)啟2023年“蜀里安逸·車(chē)游四方”成都汽車(chē)消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，資金規(guī)模1億元。另外，成都第二批文旅消費(fèi)券也將于6月20日發(fā)放1000萬(wàn)元。

四川文旅廳近日也發(fā)布消息稱(chēng)，6月30日之前，全省各地將發(fā)放文旅消費(fèi)券約3000萬(wàn)元，推出金融支持文旅消費(fèi)等新政策30余項(xiàng)，提升經(jīng)營(yíng)主體活力等新舉措20余項(xiàng)，持續(xù)開(kāi)展“安逸四川新體驗(yàn)——一起玩轉(zhuǎn)網(wǎng)紅打卡地”（歡樂(lè)夏季）系列活動(dòng)1000余場(chǎng)次。

杭州市余杭區(qū)定于6月15日面向杭州市民和全國(guó)游客，發(fā)放總額300萬(wàn)元的“文明圣地，余你相約”亞運(yùn)文旅消費(fèi)券，其中飛豬旅行、高德地圖共計(jì)發(fā)放200萬(wàn)元，飛豬逛吃團(tuán)等直播間發(fā)放100萬(wàn)元。

從這些消費(fèi)券類(lèi)別來(lái)看，一類(lèi)是面對(duì)汽車(chē)和家電大宗消費(fèi)品，另外一類(lèi)則是文旅消費(fèi)。

消費(fèi)有“四大金剛”：汽車(chē)、家電、家居、餐飲，占消費(fèi)的四分之一，是恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域。疫情防控政策調(diào)整之后，餐飲等接觸型消費(fèi)快速增長(zhǎng)。4月份，全國(guó)餐飲收入同比增長(zhǎng)43.8%，增速比3月份加快17.5個(gè)百分點(diǎn)。但是汽車(chē)和家電的恢復(fù)力度不如餐飲。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額34910億元，同比增長(zhǎng)18.4%。其中，除汽車(chē)以外的消費(fèi)品零售額31290億元，增長(zhǎng)16.5%。1~4月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額149833億元，同比增長(zhǎng)8.5%。其中，除汽車(chē)以外的消費(fèi)品零售額135719億元，增長(zhǎng)9.0%。

不僅如此，四川師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院教授、四川省導(dǎo)游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳乾康向第一財(cái)經(jīng)表示，文旅消費(fèi)券的發(fā)放，是應(yīng)對(duì)旅游市場(chǎng)信心不足、消費(fèi)不振，以及馬上要來(lái)臨的旅游旺季，而開(kāi)展的一種營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，這應(yīng)該是很及時(shí)的。

陳乾康稱(chēng)，文旅市場(chǎng)恢復(fù)其實(shí)并不理想。一是國(guó)際旅游市場(chǎng)只是有小規(guī)模的、零星的出入境的游客，規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到疫情以前。二是由于收入下降或者收入預(yù)期不如以前，游客現(xiàn)在看來(lái)還是不敢大膽消費(fèi)，所以國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)市場(chǎng)雖然在恢復(fù)，但收入不如疫情前。

中泰證券研究所政策組負(fù)責(zé)人、首席分析師楊暢向第一財(cái)經(jīng)表示，從國(guó)內(nèi)旅游人次數(shù)據(jù)來(lái)觀察，整體人員流動(dòng)與出行已經(jīng)修復(fù)得非常充分。但是，折算后2023年每人次貢獻(xiàn)的國(guó)內(nèi)旅游收入約為540元，相較2019年的640元，仍有一定的差距。

陳乾康表示，從大旅游的角度來(lái)講，景區(qū)和自助游的人次在增加，這是好事情。但是對(duì)旅行社來(lái)講，恢復(fù)得并不好。6月份以后，旅游業(yè)將迎來(lái)旺季，第一波將迎來(lái)高考、中考后的學(xué)生，然后再疊加休假出現(xiàn)，旅游業(yè)者都寄予了厚望。

促消費(fèi)還是穩(wěn)就業(yè)優(yōu)先

就在各地發(fā)放消費(fèi)券的同時(shí)，部委也在出臺(tái)政策促進(jìn)消費(fèi)。

6月8日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展汽車(chē)促消費(fèi)活動(dòng)的通知》，將在6~12月舉行“百城聯(lián)動(dòng)”汽車(chē)節(jié)和“千縣萬(wàn)鎮(zhèn)”新能源汽車(chē)消費(fèi)季活動(dòng)。其中，“百城聯(lián)動(dòng)”汽車(chē)節(jié)活動(dòng)，將建立“百城聯(lián)動(dòng)”重點(diǎn)活動(dòng)清單，聚焦全鏈條促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，強(qiáng)化購(gòu)車(chē)優(yōu)惠政策支持。

6月9日，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部門(mén)又發(fā)布了促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)工作的通知，從綠色智能家電消費(fèi)、家電以舊換新、綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電售后服務(wù)、廢舊家電回收等五方面做出重要部署。

在這兩大政策發(fā)文的同時(shí)，地方也跟進(jìn)推出家電消費(fèi)補(bǔ)貼。比如，南京從6月6日和6月8日分別開(kāi)啟購(gòu)車(chē)和家電消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)，補(bǔ)貼資金總額4500萬(wàn)元，汽車(chē)和家電分別為3500萬(wàn)和1000萬(wàn)元。其中，家電補(bǔ)貼范圍拓展到了洗碗機(jī)、掃地機(jī)、智能馬桶蓋等。

從目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，需求不足是制約經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要因素。因此，從部委到地方都著力從需求端出臺(tái)政策刺激消費(fèi)。從5月份汽車(chē)的銷(xiāo)量回升來(lái)看，刺激政策的效果明顯。不過(guò)，消費(fèi)的增長(zhǎng)受到多方面的影響，尤其是受到消費(fèi)能力和收入的影響。

楊暢表示，消費(fèi)的最終實(shí)現(xiàn)是由多個(gè)環(huán)節(jié)共同構(gòu)成的，包括消費(fèi)意愿、消費(fèi)能力、消費(fèi)對(duì)象和消費(fèi)場(chǎng)景等。以消費(fèi)券為代表的刺激政策是在消費(fèi)意愿上發(fā)力，尤其是在經(jīng)濟(jì)循環(huán)被打破時(shí)，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券，將消費(fèi)者從居家狀態(tài)吸引到實(shí)體消費(fèi)場(chǎng)景里來(lái)。但上述做法存在前提，是消費(fèi)能力在短期沒(méi)有受損的情況下，通過(guò)消費(fèi)券等刺激政策激發(fā)消費(fèi)意愿，從而將前期未釋放的消費(fèi)能力加快釋放。

但是，楊暢表示，當(dāng)前的問(wèn)題在于消費(fèi)能力出現(xiàn)了變化。體現(xiàn)在可選消費(fèi)品中的旅游出行，出行人次充分修復(fù)，但人均旅游支出較2019年同期出現(xiàn)下降；還體現(xiàn)在必需消費(fèi)品中的醫(yī)療保健，家庭保健支出金額較2019年同期出現(xiàn)下降。

因此，楊暢認(rèn)為，如果在消費(fèi)能力變化的背景下，試圖引導(dǎo)消費(fèi)意愿，或許難以發(fā)揮作用，而穩(wěn)住消費(fèi)能力的關(guān)鍵在于穩(wěn)住就業(yè)。因此，現(xiàn)階段的側(cè)重或應(yīng)是穩(wěn)住消費(fèi)能力，指向穩(wěn)就業(yè)優(yōu)先于促消費(fèi)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年4月份，全國(guó)16~24歲青年調(diào)查失業(yè)率為20.4%，首次突破20%青年失業(yè)率上升至20.4%，為2018年1月此數(shù)據(jù)固定公布以來(lái)的新高。同時(shí)，財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，個(gè)人所得稅5384億元，同比下降2.4%。

楊暢表示，在疫情擾動(dòng)期間，激發(fā)消費(fèi)意愿更重要，因?yàn)槊鎸?duì)短期擾動(dòng)，就業(yè)崗位能夠保持相對(duì)穩(wěn)定；而現(xiàn)階段，工作日地鐵出行人員數(shù)量的變化，或許指向了就業(yè)崗位的不穩(wěn)定，進(jìn)而解釋了消費(fèi)能力的變化。這就需要政策重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)向穩(wěn)就業(yè)。

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