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美國總統(tǒng)拜登簽署了暫停聯(lián)邦債務上限法案,為美國財政部在中斷數(shù)月后恢復凈新債發(fā)行開了綠燈。自1月中旬觸及31.4萬億美元的債務上限以來,美國財政部一直在使用特殊會計措施來維持對所有聯(lián)邦債務的支付。截至5月31日,還剩下330億美元可用。
它的現(xiàn)金余額也在減少,6月1日降至230億美元以下——專家認為,考慮到聯(lián)邦政府日常收入和支出的波動性,這一水平低得很危險。
拜登星期六簽署的法案將債務上限暫停到2025年1月1日,允許美國財政部將現(xiàn)金重建到更正常的水平。上個月初,美國財政部曾預計6月底的現(xiàn)金余額將補充到5500億美元。不斷擴大的財政赤字也給美國財政部施加了加大借貸的壓力。
債券拍賣現(xiàn)在開始膨脹。這一補充過程可能涉及遠超過1萬億美元的新證券,可能會產(chǎn)生意想不到的后果,從銀行業(yè)抽走流動性,提高短期融資利率,并收緊實體經(jīng)濟,許多經(jīng)濟學家認為美國經(jīng)濟正走向衰退。美國銀行估計,這波債券發(fā)行浪潮對經(jīng)濟的影響可能與美聯(lián)儲加息25個基點相當。
債券拍賣公告將為投資者提供指引,以便讓市場了解美國財政部加快發(fā)行債券的速度有多快。美國財政部上周四表示,計劃在未來一周將即將發(fā)行的三個月期和六個月期國債規(guī)模分別增加20億美元。此外,它還在加大四個月期債券的發(fā)行力度,這是其最新的票據(jù)基準。與此同時,期限為四周和八周的債券標售規(guī)模降至350億美元后,仍有增長空間。
與此同時,取消債務上限將促使官員們?nèi)∠诿绹斦坑|及上限后為獲得額外資金而采取的緊急會計操作。不過,該操作不會對向公眾借款產(chǎn)生影響,因為這一過程涉及向某些內(nèi)部基金發(fā)行無價證券,比如面向聯(lián)邦雇員的節(jié)儉儲蓄計劃政府證券投資基金(Thrift Savings Plan Government securities Investment Fund)。在過去的幾個月里,美國財政部停止了這些證券的發(fā)行,同時繼續(xù)收取流入此類基金的現(xiàn)金。