2月3日，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定《關(guān)于優(yōu)化電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入服務(wù)工作的通知(公開征求意見稿)》，擬出臺(tái)17條舉措以促進(jìn)靈活就業(yè)，鼓勵(lì)、支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范、健康發(fā)展。其中，“個(gè)體網(wǎng)店”可將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更為實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;除投訴舉報(bào)等特殊情況外，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)個(gè)體網(wǎng)店實(shí)施“觸發(fā)式監(jiān)管”等均為創(chuàng)新舉措。征求意見稿提出了多項(xiàng)幫扶舉措，支持電商平臺(tái)為“個(gè)體網(wǎng)店”提供一系列便利服務(wù)。電商平臺(tái)不得強(qiáng)制依法無(wú)需登記的自然人辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

原文如下：

(資料圖片)

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于優(yōu)化電子商務(wù)

經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入服務(wù)工作的通知

(公開征求意見稿)

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，經(jīng)開區(qū)商務(wù)行政審批局，市局機(jī)場(chǎng)分局、政務(wù)服務(wù)中心：

為進(jìn)一步促進(jìn)首都個(gè)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)個(gè)體經(jīng)濟(jì)活力與創(chuàng)造力，根據(jù)《電子商務(wù)法》《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，就進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入服務(wù)工作通知如下。

一、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)舉措，支持個(gè)體電商高質(zhì)量發(fā)展

(一)支持僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶拓展線下經(jīng)營(yíng)渠道。對(duì)于符合我市住所政策要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱“個(gè)體網(wǎng)店”)經(jīng)營(yíng)者可通過線下窗口或“e窗通”服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)辦理地址變更，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更為實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。變更后營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所欄記載個(gè)體網(wǎng)店的實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息，并可向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)“一照多址”登記，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息以“二維碼”形式展現(xiàn)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。經(jīng)營(yíng)范圍項(xiàng)下不再標(biāo)注“僅限于通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的限制性用語(yǔ)。

(二)支持個(gè)體網(wǎng)店采用“一照多址”方式記載多經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息。經(jīng)營(yíng)多個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體網(wǎng)店可通過線下窗口或“e窗通”服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)“一照多址”登記，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址以“二維碼”形式展現(xiàn)，網(wǎng)址變更增刪均無(wú)需更換營(yíng)業(yè)執(zhí)照，社會(huì)公眾掃碼即可查詢各場(chǎng)所具體信息。

(三)多網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所個(gè)體網(wǎng)店無(wú)需辦理多個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營(yíng)者在同一平臺(tái)有兩個(gè)以上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或在多家電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)多個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，可申請(qǐng)將多個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所記載在同一營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。

(四)鼓勵(lì)個(gè)體網(wǎng)店通過個(gè)轉(zhuǎn)企方式實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)換。支持對(duì)于自身發(fā)展有更高要求的個(gè)體網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者按照我市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)型升級(jí)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司。變更后的企業(yè)可依法沿用原個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)以及經(jīng)營(yíng)范圍等登記信息，實(shí)現(xiàn)歷史傳承。

(五)不再標(biāo)注個(gè)體網(wǎng)店?duì)I業(yè)執(zhí)照有效期。支持個(gè)體網(wǎng)店將電子商務(wù)平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。外埠人員以居住證作為身份證明的，不再按照居住證記載期限標(biāo)注營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期。

二、強(qiáng)化主體責(zé)任，促進(jìn)電商平臺(tái)規(guī)范發(fā)展

(六)支持更多合規(guī)電商平臺(tái)提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明出證服務(wù)。試點(diǎn)實(shí)行信息報(bào)備制度，進(jìn)一步擴(kuò)大可提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明服務(wù)的電商平臺(tái)范圍。對(duì)于按照《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》要求如期履行信息報(bào)告義務(wù)、具備必備管理能力的電商平臺(tái)，經(jīng)向電商平臺(tái)所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行信息報(bào)備后可分批納入試點(diǎn)范圍，為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)商戶出具網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明。

(七)電商平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營(yíng)者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記提供便利。電商平臺(tái)應(yīng)按《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份信息，提示未辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者依法辦理登記。并配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，為經(jīng)營(yíng)者提供符合營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記要求的，具有唯一性、長(zhǎng)期性、可追溯性的網(wǎng)絡(luò)地址。

(八)支持電商平臺(tái)代為申請(qǐng)辦理市場(chǎng)主體登記。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)接，對(duì)于在電商平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且需辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者，由其授權(quán)同意后，可由電商平臺(tái)通過線下窗口或“e窗通”服務(wù)平臺(tái)集中批量代為申請(qǐng)辦理市場(chǎng)主體登記。

(九)強(qiáng)化電商平臺(tái)管理責(zé)任和審查義務(wù)。電商平臺(tái)應(yīng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和商業(yè)道德、公序良俗，積極承擔(dān)主體責(zé)任，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者履行應(yīng)盡的資質(zhì)資格審核義務(wù)。對(duì)于進(jìn)駐平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者，電商平臺(tái)應(yīng)依法要求其提供身份、居所、聯(lián)系方式等真實(shí)信息，核驗(yàn)、登記并建立檔案，至少每六個(gè)月核驗(yàn)更新一次。對(duì)于已辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者，電商平臺(tái)應(yīng)要求其提供商事主體身份信息和營(yíng)業(yè)執(zhí)照并核驗(yàn)。

(十)電商平臺(tái)應(yīng)為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法履行信息公示義務(wù)提供技術(shù)支持。電商平臺(tái)應(yīng)督促平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者開展公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、年報(bào)報(bào)送等活動(dòng)。支持經(jīng)營(yíng)者在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面顯著位置，持續(xù)公示主體信息或者該信息的鏈接標(biāo)識(shí)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者鏈接到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照亮照系統(tǒng)，公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息。

(十一)電商平臺(tái)不得強(qiáng)制依法無(wú)需登記的自然人辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。電商平臺(tái)應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信原則，對(duì)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的自然人，不得強(qiáng)制要求其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

三、加強(qiáng)政企協(xié)作共享，多措并舉形成監(jiān)管閉環(huán)

(十二)明確登記管轄。個(gè)體網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者為本市人員的，以身份證上載明的住址所在地確定登記管轄;經(jīng)營(yíng)者為外埠人員的，以居住證上載明的經(jīng)常居住地確定登記管轄;經(jīng)營(yíng)者為港澳臺(tái)居民的，以港澳居民居住證、臺(tái)灣居民居住證上載明的經(jīng)常居住地確定登記管轄;申請(qǐng)由網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更為實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，以實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地確定登記管轄。

(十三)加強(qiáng)信息交互共享。電商平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)于長(zhǎng)期未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體商戶，及時(shí)將有關(guān)數(shù)據(jù)共享至管轄地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

(十四)創(chuàng)新實(shí)施觸發(fā)式監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶堅(jiān)持“無(wú)事不擾”原則，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦以外，原則上不開展線下監(jiān)督檢查，最大程度減少對(duì)正常網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，減輕個(gè)體工商戶的負(fù)擔(dān)。

(十五)電商平臺(tái)應(yīng)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理投訴舉報(bào)等相關(guān)工作，積極維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在依法開展監(jiān)督檢查、案件調(diào)查、事故處置、缺陷消費(fèi)品召回等監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，配合提供有關(guān)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份信息，商品或者服務(wù)信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息，并在技術(shù)方面積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展網(wǎng)絡(luò)交易違法行為監(jiān)測(cè)工作。

(十六)電商平臺(tái)應(yīng)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施信用監(jiān)管。協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理部門采取措施制止網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者的違法行為，并為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)登記、備案、行政許可、抽查檢查結(jié)果、行政處罰、標(biāo)注經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)和嚴(yán)重違法失信名單等信息提供積極支持。

四、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，認(rèn)真做好政策落實(shí)

(十七)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，推動(dòng)政策落實(shí)落細(xì)。優(yōu)化電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入服務(wù)工作是我市積極落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要高度重視、積極落實(shí)政策要求，加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體辦事過程中的政策講解引導(dǎo)，充分利用多種媒體做好政策宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，支持、鼓勵(lì)、促進(jìn)首都電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者及電商平臺(tái)規(guī)范發(fā)展。

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年 月 日